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R-DCA-557-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de diciembre de dos mil siete.-------------------
Recursos de apelación interpuestos por los licenciados Juan Luis Vargas Vargas, Mayela Mora Robles, Oscar R. Vargas Jiménez, María Alejandra Méndez Sáenz, Alvaro Moya Ramírez, Jorge Isaac Solano Aguilar, Benjamín Gutiérrez Contreras, Lourdes Vindas Carballo, Oscar Eduardo Gómez U., Juan Ignacio Mas Romero, Jimmy E. Ramos Corea, Jhonny Soto Zúñiga, Jorge Alfonso Castro Corrales, y Luis Alonso Salas Ross; en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública GDP-LP-002-2006 promovida por la Gerencia División de Pensiones, Caja Costarricense de Seguro Social para la contratación de abogados externos que tramiten casos en cobro judicial, recaído en favor de Marvin José Villagra López, entre otros.------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que el Licenciado Oscar R. Vargas Jiménez interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del referido concurso, manifestando su inconformidad por un supuesto error sustancial en que incurrió la Administración al calificar su oferta, el cual, a su juicio, eventualmente podría afectarle en un mejor derecho en función del orden de calificación y exponerse a una exclusión de la adjudicación que ostenta en este momento procesal. ------------------------------------------------------
II.- Que el Licenciado Alvaro Moya Ramírez interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación de la referida licitación, cuestionando que su oferta fue excluida porque el certificado de inversión que presentó como garantía de participación carecía de endoso a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social. Estima que la falta de endoso del certificado presentado como garantía de participación no es un aspecto sustancial, toda vez que no se estaría modificando o adicionando elementos del contenido de la oferta ...
Fecha publicación: 14/12/2007
Fecha emisión: 06/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14241
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1096
Ingeniero
René Escalante González
Gerente División Administrativa
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-FOE-SO-85-2007 sobre el estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social
Para su conocimiento y de conformidad con su competencia, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-85-2007, sobre los resultados del estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, preparado en esta Área, del cual usted deberá remitir copia a las direcciones adscritas a esa Gerencia que estime pertinente, para los efectos que se señalan en el último párrafo de esta nota, siempre dentro de los plazos indicados.
El punto 4. del Informe contiene las disposiciones giradas a su persona para su implementación en el plazo especificado. Cabe recordar que dichas disposiciones son de acatamiento obligatorio para los entes y órganos a los cuales van dirigidas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 10 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. La información que se solicita para acreditar el cumplimiento de las disposiciones anteriores, deberá remitirse a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de esta Contraloría General de la República. Además deberá, previamente al envío de dicha información, indicar a esa Área de Seguimiento el enlace para coordinar lo relativo a la implementación de esas disposiciones.
Finalmente, de conformidad con lo establecido por el artículo 342 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, co ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14242
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1097
Doctora
Rosa Climent Martin
Gerente División Médica
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimada señora:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-SOC-85-2007 sobre el estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Para su conocimiento y de conformidad con su competencia, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-85-2007, sobre los resultados del estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, preparado en esta Área, del cual usted deberá remitir copia a las direcciones adscritas a esa Gerencia que estime pertinente, para los efectos que se señalan en el último párrafo de esta nota, siempre dentro de los plazos indicados.
El punto 4. del Informe contiene las disposiciones giradas a su persona para su implementación en el plazo especificado. Cabe recordar que dichas disposiciones son de acatamiento obligatorio para los entes y órganos a los cuales van dirigidas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 10 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. La información que se solicita para acreditar el cumplimiento de las disposiciones anteriores, deberá remitirse a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de esta Contraloría General de la República. Además deberá, previamente al envío de dicha información, indicar a esa Área de Seguimiento el enlace para coordinar lo relativo a la implementación de esas disposiciones.
Finalmente, de conformidad con lo establecido por el artículo 342 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, contra el presente a ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
INFORME No. DFOE-SOC-85-2007
3 de diciembre, 2007
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS sociales
INFORME SOBRE el sistema de aseguramiento de calidad del proceso de desarrollo de infraestructura de salud de mediana y alta complejidad de la caja costarricense de seguro social (ccss).
2007
INFORME No. DFOE-SOC-85-2007
rESUMEN EJECUTIVO
La CCSS tiene entre sus metas brindar servicios de calidad en salud integral, pensiones y prestaciones sociales a la población costarricense, para lo cual requiere de personal, instalaciones y equipos idóneos. Para ello, ha incluido como prioridad en sus planes estratégicos, el desarrollo de programas que fortalecen esos recursos. Sólo en infraestructura de salud, aprobó un plan de inversiones para el 2007 de alrededor de ¢29.000 millones.
Debido a la importancia del tema, este órgano contralor se abocó a evaluar si el proceso empleado por la CCSS para desarrollar la infraestructura de salud que requiere, cuenta con un sistema de aseguramiento de calidad razonable y suficiente, que permita garantizar que los centros de salud desarrollados reúnen las condiciones para brindar un servicio de calidad que satisfaga las necesidades de salud de la población adscrita a ese establecimiento.
La evaluación permitió determinar la necesidad de que el citado proceso sea fortalecido en las etapas de Planificación Estratégica y la de Puesta en Operación, las que en ese orden requieren de: a) la definición de los proyectos de inversión en infraestructura que atiendan a las necesidades prioritarias de salud identificadas principalmente mediante el análisis situacional de salud del país, donde la solicitud de proyectos de los usuarios sea solamente uno más de los elementos en la toma de decisiones, y b) proveer a los usuarios información que les permita asegurar que el centro de salud construido y el equipo funcionarán según lo previsto y sin interrupciones en el servicio.
Sobre el aseguramiento de calidad en el pr ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14238
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1081
Licenciado
Jorge Arturo Hernández Castañeda
Auditor Interno
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-SOC-85-2007 sobre el estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social
Para su conocimiento, especialmente en lo referente a lo establecido en el artículo 22 inciso g) de la Ley General de Control Interno Nº 8292, se le remite copia del informe N° DFOE-SOC-85-2007, que contiene los resultados del estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, preparado en esta Área.
Atentamente,
Lic. Lilliam Marín Guillén, MBA
Gerente de Área
GCS/LMG/mcmd
ci:
Área de Seguimiento de Disposiciones, CGR
Archivo Central (2)
Archivos Originales
G:
2007000278-1
· Informes de fiscalizaciones
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
_1226223238.bin
] ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14240
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1095
Arquitecta
Gabriela Murillo Jenkins
Gerente División de Operaciones
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimada señora:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-SOC-85-2007 sobre el estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social
Para su conocimiento y de conformidad con su competencia, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-85-2007, sobre los resultados del estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, preparado en esta Área, del cual usted deberá remitir copia a las direcciones adscritas a esa Gerencia que estime pertinente, para los efectos que se señalan en el último párrafo de esta nota, siempre dentro de los plazos indicados.
El punto 4. del Informe contiene las disposiciones giradas a su persona para su implementación en el plazo especificado. Cabe recordar que dichas disposiciones son de acatamiento obligatorio para los entes y órganos a los cuales van dirigidas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 10 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. La información que se solicita para acreditar el cumplimiento de las disposiciones anteriores, deberá remitirse a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de esta Contraloría General de la República. Además deberá, previamente al envío de dicha información, indicar a esa Área de Seguimiento el enlace para coordinar lo relativo a la implementación de esas disposiciones.
Finalmente, de conformidad con lo establecido por el artículo 342 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, cont ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 14243
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1098
Doctor
Eduardo Doryan Garrón
Presidente Junta Directiva
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-SOC-85-2007 sobre el estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Para su conocimiento y el de los miembros de la Junta Directiva de esa Institución, y de conformidad con su competencia, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-85-2007, sobre los resultados del estudio Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Proceso de Desarrollo de Infraestructura de Salud de Mediana y Alta Complejidad de la Caja Costarricense de Seguro Social, preparado en esta Área.
El punto 4. del Informe contiene las disposiciones giradas a su persona, a las gerencias Médica, de Operaciones y Administrativa, y a la Dirección de Arquitectura e Ingeniería, para su implementación en el plazo especificado. Cabe recordar que dichas disposiciones son de acatamiento obligatorio para los entes y órganos a los cuales van dirigidas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 10 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. La información que se solicita para acreditar el cumplimiento de las disposiciones anteriores, deberá remitirse a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de esta Contraloría General de la República. Además deberá, previamente al envío de dicha información, indicar a esa Área de Seguimiento el enlace para coordinar lo relativo a la implementación de esas disposiciones.
Finalmente, de conformidad con lo establecido por el artículo 342 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, contra el presente acto caben los recursos de revocatori ...
Fecha publicación: 12/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
FOE-SOC-0000
2
22 de noviembre,2007
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14228
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1092
Licenciado
Manuel Ugarte Brenes
Gerente División Financiera
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SOC-86-2007 referente al estudio efectuado al Plan-Presupuesto de la CCSS para el ejercicio económico 2008, el cual se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-SOC86-2007, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio efectuado por esta Contraloría General al Plan-Presupuesto de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para el ejercicio económico 2008, que se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
Por su parte, se le solicita a esa Gerencia División Financiera informar a este órgano contralor, a más tardar el 18 de enero de 2008, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones que se emiten en el inciso 4.2 del aparte 4 del citado informe. A su vez, se le recuerda a dicho órgano colegiado que las disposiciones son de acatamiento obligatorio, de conformidad con lo establecido en los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, las cuales deberán cumplirse dentro del plazo conferido para ello. En ese mismo sentido, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292, los jerarcas y los titulares subordinados de cada ente u órgano tienen el deber de analizar e implantar las disposiciones formuladas por esta oficina.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, M.B.A.
Gerente de Área
LMG/MAJ/hab
Adjunto: Lo indicado
ci:
File CCSS (2007004329-1)
Archivos originales
Archivo Central ...
Fecha publicación: 11/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
2
Al contestar refiérase
al oficio No. 14229
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1093
Doctor
Eduardo Doryan Garrón
Presidente Ejecutivo
Caja Costarricense del Seguro Social
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-SOC-86-2007, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2008 de la Caja Costarricense del Seguro Social, que se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, se remite copia del informe N° DFOE-SOC-86-2007 del de noviembre de 2007, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto para el período 2008 de la Caja Costarricense del Seguro Social, el cual se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
En los próximos quince días hábiles, esa Presidencia Ejecutiva deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el aparte 4., Inciso 4.1. del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el cumplimiento efectivo de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno N° 8292. Por su parte, de conformidad con el artículo 12 de la Ley General de Control Interno, Nº 8292, los jerarcas y los titulares subordinados de ese ente tienen el deber de analizar e implantar las disposiciones formuladas por este órgano contralor.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposici ...
Fecha publicación: 11/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
2
Al contestar refiérase
al oficio No. 14231
3 de diciembre, 2007
FOE-SOC-1094
Licenciado
Jorge Arturo Hernández Castañeda
Auditor Interno
Caja Costarricense del Seguro Social
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe N° DFOE-SOC-86-2007, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2008 de la Caja Costarricense del Seguro Social, que se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
Para su conocimiento, especialmente en lo referente a lo establecido en el artículo 22 inciso g) de la Ley General de Control Interno Nº 8292, se le remite copia del informe N° DFOE-SOC-86-2007, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2008 de la Caja Costarricense del Seguro Social, el cual se aprueba por la suma de ¢ 1.404.204,4 millones.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
Gerente de Área
MAJ/JCB/hab
ci
File CCSS
Archivo originales
Archivo Central (2)
G
2007004329-1
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: inforcgr@cgr.go.cr
] ...
Fecha publicación: 11/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO